河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公     告

第75號(hào)

 

《河南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》已經(jīng)河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2025年12月4日審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2026年3月1日起施行。

 

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年12月4日

 

河南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例

（2025年12月4日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)）

目 錄

第一章 總則

第二章 市場(chǎng)準(zhǔn)入和建設(shè)許可

第三章 發(fā)包和承包

第四章 工程服務(wù)

第五章 合同和履行

第六章 質(zhì)量和安全

第七章 監(jiān)督檢查

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)施建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱建筑市場(chǎng)活動(dòng)，是指在建設(shè)工程新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等過(guò)程中，各方主體進(jìn)行發(fā)包、承包、中介服務(wù)，訂立并履行合同等活動(dòng)。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、綠色低碳的原則。

建筑市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一開(kāi)放、公開(kāi)公正、智慧高效、優(yōu)化服務(wù)的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)交通、水利、能源、人防等專業(yè)建設(shè)工程建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他相關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行相關(guān)法定職責(zé)。

第五條 鼓勵(lì)使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，采用現(xiàn)代管理方法和建造方式，積極推廣綠色建材和裝配式建筑，推進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第六條 建筑市場(chǎng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機(jī)制，依法制定行業(yè)行為準(zhǔn)則和服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)建筑市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、嚴(yán)格自律。

第七條 對(duì)在建筑業(yè)發(fā)展和建筑市場(chǎng)管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 市場(chǎng)準(zhǔn)入和建設(shè)許可

第八條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得安全生產(chǎn)許可證。

從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格許可范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)行政審批服務(wù)提質(zhì)增效，優(yōu)化審批流程，推廣智能預(yù)審、自動(dòng)核驗(yàn)等新技術(shù)應(yīng)用，提供高效便利辦事服務(wù)。

禁止偽造、變?cè)臁⒌官u、租借、非法轉(zhuǎn)讓或者使用企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書(shū)或者執(zhí)業(yè)印章。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一代碼制度。建設(shè)單位按照規(guī)定取得的項(xiàng)目代碼作為建設(shè)工程全生命周期管理的唯一身份標(biāo)識(shí)。

第十條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定取得用地、規(guī)劃、施工等許可。

工程投資額在一百萬(wàn)元以上或者建筑面積在五百平方米以上的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前按照國(guó)家規(guī)定向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

禁止建設(shè)單位為規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證將建設(shè)工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目。

第十一條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，依托省、市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與相關(guān)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接和同步共享，持續(xù)提升審批效能，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理。

第十二條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善建筑市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，健全市場(chǎng)主體信息實(shí)時(shí)更新、監(jiān)管數(shù)據(jù)共享、公眾查詢服務(wù)等功能，采集、歸集并依法公開(kāi)在本省從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)市場(chǎng)主體的企業(yè)資質(zhì)、人員資格、工程業(yè)績(jī)、信用等相關(guān)信息。

建筑市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門采集相關(guān)信息，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條 除保密工程外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置向社會(huì)公示建設(shè)工程施工許可文件的編號(hào)、工程名稱、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、合同工期、項(xiàng)目經(jīng)理等事項(xiàng)。

第三章 發(fā)包和承包

第十四條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)發(fā)包方式；其他建設(shè)工程，建設(shè)單位可以直接發(fā)包或者采用招標(biāo)方式發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程的具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

禁止承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包單位自行完成。

第十五條 具備勘察、設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)的單位自行投資建設(shè)工程的，可以在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工作。

在建工程追加附屬小型工程或者房屋建筑主體加層工程，原承包單位具備承包能力的，可以將工程總承包或者勘察、設(shè)計(jì)、施工直接發(fā)包給原承包單位。

第十六條 實(shí)行工程總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)，并建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的項(xiàng)目管理體系。

建設(shè)單位和總承包單位應(yīng)當(dāng)在總承包合同中對(duì)分包工程、建設(shè)工程材料和設(shè)備供應(yīng)方式等內(nèi)容予以明確。

第十七條 兩個(gè)以上承包單位可以組成聯(lián)合體承包工程。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，確定一方作為牽頭人。聯(lián)合體各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

已經(jīng)參加聯(lián)合體的單位不得參加同一建設(shè)工程的單獨(dú)投標(biāo)或者其他聯(lián)合體的投標(biāo)。

第十八條 建設(shè)工程招標(biāo)人不得有下列行為：

（一）與投標(biāo)人串通投標(biāo)；

（二）依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)或者規(guī)避招標(biāo)；

（三）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；

（四）以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人；

（五）將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人；

（六）迫使承包單位以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)；

（七）任意壓縮合理工期；

（八）違反工程基本建設(shè)程序；

（九）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；

（十）與承包單位簽訂虛假合同規(guī)避建筑市場(chǎng)監(jiān)管；

（十一）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條 建設(shè)工程投標(biāo)人不得有下列行為：

（一）與招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人串通投標(biāo)；

（二）以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)或者以不正當(dāng)手段排斥其他投標(biāo)人；

（三）以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假參與投標(biāo)；

（四）向招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；

（二）通過(guò)向招標(biāo)人有關(guān)工作人員行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

（三）與招標(biāo)人有關(guān)工作人員串通，規(guī)避招標(biāo)、設(shè)置不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人；

（四）在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)；

（五）為特定投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人謀取中標(biāo)創(chuàng)造條件或者提供方便;

（六）索要、收受除招標(biāo)人委托費(fèi)用以外其他相關(guān)人的費(fèi)用；

（七）向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄；

（八）引導(dǎo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出傾向或者排斥特定投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)依法承擔(dān)責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得有下列行為：

（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

（二）與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸或者相互串通；

（三）索取或者收受評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬以外的財(cái)物；

（四）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，或者接受任何單位、個(gè)人提出的傾向、排斥特定投標(biāo)人要求；

（五）對(duì)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的獨(dú)立評(píng)標(biāo)施加不當(dāng)影響；

（六）泄露評(píng)標(biāo)過(guò)程中的保密信息；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章 工程服務(wù)

第二十二條 建設(shè)單位可以自主委托招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不得同時(shí)接受同一建設(shè)工程招標(biāo)人和投標(biāo)人的委托，也不得同時(shí)接受同一建設(shè)工程兩個(gè)以上投標(biāo)人的委托。

鼓勵(lì)建設(shè)單位委托一家具有綜合能力的咨詢單位或者多家具有招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合提供全過(guò)程咨詢服務(wù)。

第二十三條 建設(shè)單位根據(jù)自身資源和能力，可以自行對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，也可以委托項(xiàng)目管理單位對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。項(xiàng)目管理單位不得與承包企業(yè)具有利害關(guān)系。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提供工程款支付擔(dān)保，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)依法存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金。

推行采用保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金提供工程擔(dān)保。

第二十五條 依法必須實(shí)施監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)理。

建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面委托監(jiān)理合同。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定向委托單位負(fù)責(zé)，不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

委托單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理實(shí)施前，將工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限、總監(jiān)理工程師姓名等書(shū)面通知施工單位。

施工單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)理單位的監(jiān)理，并按照要求提供相關(guān)資料。

第二十六條 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和工程實(shí)體依法需要檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。

第二十七條 依法從事工程建設(shè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理。銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從事工程建設(shè)擔(dān)保業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)符合銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定。

第二十八條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、造價(jià)咨詢、工程擔(dān)保、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)等工程服務(wù)單位，不得有下列行為：

（一）通過(guò)回扣等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)；

（二）依法應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，但無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)范圍承攬業(yè)務(wù)；

（三）允許其他單位、個(gè)人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)，或者借用其他單位、個(gè)人名義承攬業(yè)務(wù)；

（四）違反工程基本建設(shè)程序；

（五）不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（六）出具虛假證明或者虛假報(bào)告；

（七）進(jìn)行虛假或者引起誤解的宣傳；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五章 合同和履行

第二十九條 發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定發(fā)包承包關(guān)系的，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件內(nèi)容一致。

鼓勵(lì)使用國(guó)家通用的合同示范文本。

第三十條 施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組建施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備與工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的管理人員。配備的管理人員應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)通知書(shū)、直接發(fā)包確認(rèn)書(shū)載明的人員一致，并確保派駐的主要管理人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定到崗履職。

上述人員不得擅自更換，確需更換的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)發(fā)包單位同意，不得降低相應(yīng)的資格條件。

第三十一條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，對(duì)施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十二條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的用工實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，將工人信息在實(shí)名制管理平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名登記、管理，未經(jīng)實(shí)名登記不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

分包單位應(yīng)當(dāng)配合施工總承包單位完成實(shí)名制信息化登記工作，并對(duì)本單位實(shí)名制管理工作負(fù)責(zé)。

施工總承包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)建立用工管理臺(tái)賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少三年。

施工單位、監(jiān)理單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工管理負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師等主要人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)名制管理平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名登記。

施工、監(jiān)理等單位不得利用照片、指紋膜等偽造生物識(shí)別信息進(jìn)行實(shí)名制考勤或者使用其他方式制造虛假實(shí)名制考勤數(shù)據(jù)。

第三十三條 發(fā)包單位與承包單位訂立書(shū)面工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例、撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期等事項(xiàng)，并及時(shí)足額將人工費(fèi)用撥付到承包單位農(nóng)民工工資專用賬戶。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)一個(gè)月。

第三十四條 建設(shè)工程開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)具有滿足施工需要的資金安排。沒(méi)有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。

政府投資項(xiàng)目所需資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)當(dāng)不低于已完成工程價(jià)款的百分之八十；同時(shí)，在確保不超出工程總概（預(yù)）算以及工程決（結(jié)）算工作順利開(kāi)展的前提下，除按照合同約定保留不超過(guò)工程價(jià)款總額百分之三的質(zhì)量保證金外，進(jìn)度款支付比例可以由發(fā)包單位和承包單位雙方根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況自行確定。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十五條 承包單位應(yīng)當(dāng)在提交竣工報(bào)告后，按照合同約定向發(fā)包單位遞交竣工結(jié)算報(bào)告和相關(guān)資料。

發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)自收到竣工結(jié)算報(bào)告和相關(guān)資料之日起二十八日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并出具核實(shí)意見(jiàn)。情況復(fù)雜，經(jīng)發(fā)包單位、承包單位雙方協(xié)商一致的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)核實(shí)期限，但最長(zhǎng)不超過(guò)六十日，合同另有約定的除外。

第三十六條 建設(shè)工程竣工后，發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行工程竣工結(jié)算。承包單位采用擔(dān)保、保險(xiǎn)等方式提供工程質(zhì)量保證的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)支付全部剩余工程款，合同未約定或者約定不明的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)在竣工結(jié)算后十四日內(nèi)，支付全部剩余工程款。

第三十七條 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資為主的建設(shè)工程的施工發(fā)包和承包應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式計(jì)價(jià)。工程量清單應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制。

第三十八條 建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位不得有下列行為：

（一）對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（二）違反合同約定，要求承包單位購(gòu)入其指定的工程建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商；

（三）要求承包單位將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或者分包給指定單位；

（四）未取得施工許可證要求承包單位開(kāi)工建設(shè)；

（五）授意造價(jià)咨詢單位提高或者降低計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制造價(jià)成果文件；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十九條 建設(shè)工程承包單位不得有下列行為：

（一）違反工程基本建設(shè)程序；

（二）不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（三）拖欠農(nóng)民工工資；

（四）聘用不具備相應(yīng)資格人員從事建筑活動(dòng)；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第六章 質(zhì)量和安全

第四十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量首要責(zé)任，在不妨礙承包單位正常作業(yè)的情況下，可以隨時(shí)對(duì)作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查。勘察、設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，實(shí)行質(zhì)量目標(biāo)管理，落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制。

建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省有關(guān)建設(shè)規(guī)劃、工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第四十一條 建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不合格的，禁止使用和安裝。

建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的防火性能以及選用的消防產(chǎn)品必須符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第四十二條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明書(shū)、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。

建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第四十三條 建設(shè)工程缺陷責(zé)任期從工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算。因發(fā)包單位導(dǎo)致工程無(wú)法按照規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包單位提交竣工報(bào)告九十日后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。

缺陷責(zé)任期一般為一年，最長(zhǎng)不超過(guò)二年，由發(fā)包單位、承包單位雙方在合同中約定。到期后，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照約定解除擔(dān)保責(zé)任，涉及保證金的，將保證金返還承包單位。

第四十四條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)、消防安全有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)、消防安全法律、法規(guī)的規(guī)定，積極履行安全生產(chǎn)和消防安全義務(wù)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任。

第四十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保障對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全施工。

施工中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等相關(guān)部門報(bào)告。

第四十六條 縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施推廣先進(jìn)建造設(shè)備和智能建造方式，發(fā)展裝配式建筑，培育智能建造產(chǎn)業(yè)集群，打造全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。

鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程進(jìn)行全面優(yōu)化，推進(jìn)可視化管理、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能決策等功能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)高效、精準(zhǔn)、智能管理。

第七章 監(jiān)督檢查

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查制度，履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)建筑市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)、工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)數(shù)據(jù)聯(lián)通，推進(jìn)建筑施工安全領(lǐng)域涉企涉人證照全量電子化，構(gòu)建覆蓋建筑施工安全領(lǐng)域數(shù)字化監(jiān)管體系，推進(jìn)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，提升數(shù)字化、智慧化監(jiān)管水平和監(jiān)管能力。

第四十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善建筑市場(chǎng)統(tǒng)一信用體系建設(shè)，建立健全信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，記載建筑市場(chǎng)活動(dòng)中各單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的信用信息，并向社會(huì)公開(kāi)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑市場(chǎng)活動(dòng)中各單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的信用狀況實(shí)行分類管理，依法加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，做好揚(yáng)塵污染防治工作。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取防塵措施，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。

第五十條 建筑市場(chǎng)主體存在下列情形之一的，列為建筑市場(chǎng)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象：

（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑市場(chǎng)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)，受到行政處罰；

（二）掛靠、轉(zhuǎn)包、未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程，或者出借資質(zhì)、借用資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，受到行政處罰；

（三）出具虛假證明或者虛假報(bào)告，受到行政處罰；

（四）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，受到行政處罰；

（五）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，或者瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故，受到行政處罰；

（六）十二個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩次以上生產(chǎn)安全事故，受到行政處罰；

（七）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令限期整改，逾期未整改受到行政處罰；

（八）列入拖欠農(nóng)民工工資失信懲戒名單；

（九）拒不執(zhí)行法院生效判決支付工程款；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門對(duì)建筑市場(chǎng)活動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督管理時(shí)，可以采取函詢、約談、通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)警示等措施。

第五十二條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立健全建筑市場(chǎng)活動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)管。

發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對(duì)政府投資建設(shè)工程立項(xiàng)審批、資金落實(shí)、資金撥付、資金監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督以及國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五十三條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立建筑市場(chǎng)活動(dòng)相關(guān)信息共享交換機(jī)制，共同加強(qiáng)涉稅監(jiān)管。

第五十四條 單位和個(gè)人有權(quán)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門投訴、舉報(bào)建筑市場(chǎng)違法行為，接到投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依法處理。

第八章 法律責(zé)任

第五十五條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十六條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，建筑市場(chǎng)主體向省建筑市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)提供虛假信息的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條 違反本條例第十三條規(guī)定，建設(shè)單位未按照要求在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)就同一建設(shè)工程同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個(gè)以上投標(biāo)人委托的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，施工、監(jiān)理等單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）派駐的主要管理人員未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定到崗履職；

（二）未經(jīng)發(fā)包單位同意，擅自更換項(xiàng)目主要管理人員；

（三）利用照片、指紋膜等偽造生物識(shí)別信息進(jìn)行實(shí)名制考勤或者使用其他方式制造虛假實(shí)名制考勤數(shù)據(jù)。

第六十條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在建筑市場(chǎng)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第六十一條 本條例關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，同時(shí)適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動(dòng)。

第六十二條 依法核定作為文物保護(hù)的古建筑、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等的修繕，依照文物保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條 農(nóng)民自建三層以下住宅、搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和軍事等國(guó)家規(guī)定的工程等建筑市場(chǎng)活動(dòng)不適用本條例。

第六十四條 濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)參照設(shè)區(qū)的市執(zhí)行本條例。

第六十五條 本條例自2026年3月1日起施行。1997年7月25日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)的《河南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

 

來(lái)源：河南省人大融媒體中心